近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、應急管理部、中國科學院、中國工程院、國家能源局等9部門聯合發(fā)布《精細化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024—2027年）》，提出精細化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的總體目標、具體任務和重點工程，以及保障措施。

《實施方案》提出，到2027年，石化化工產業(yè)精細化延伸取得積極進展。圍繞經濟社會發(fā)展需求，攻克一批關鍵產品，對重點產業(yè)鏈供應鏈保障能力進一步增強；突破一批綠色化、安全化、智能化關鍵技術，能效水平顯著提升，揮發(fā)性有機物排放總量大幅降低，本質安全水平顯著提高；培育5家以上創(chuàng)新引領和協同集成能力強的世界一流企業(yè)，培育500家以上專精特新“小巨人”企業(yè)，創(chuàng)建20家以上以精細化工為主導、具有較強競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)，形成大中小企業(yè)融通、上下游企業(yè)協同的創(chuàng)新發(fā)展體系。

原文鏈接：工業(yè)和信息化部等九部門關于印發(fā)《精細化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案(2024- 2027年) 》的通知

精細化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案

（2024—2027 年）

精細化學品和化工新材料（以下統稱精細化工）是推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的關鍵引擎，關乎重要產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn) 定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。為貫徹國家有關規(guī)劃重點任 務，引導精細化工產業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，特制定本 實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落 實黨的二十大精神，落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，完整、 準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮石化化工產業(yè)基礎雄厚、市場規(guī)模超大和應用場景豐富等優(yōu)勢，將大力發(fā)展精細化工作為產業(yè)延鏈補鏈強鏈、轉型升級的主攻方向，堅持需求牽引和創(chuàng)新驅動，以增強高端產品供給能力培育發(fā)展新動能，以提高綠色安全水平筑牢發(fā)展根基，以集約化布局增強發(fā)展韌性，聚焦做好重點產品、做精重點技術、做強重點企業(yè)、做優(yōu)重點園區(qū)，打造高效綠色安全融合的精細化工產業(yè)體系，加快培育新質生產力，為推進新型工業(yè)化、建設制造強國提供堅實物質技術基礎。

二、總體目標

到 2027 年，石化化工產業(yè)精細化延伸取得積極進展。圍繞經濟社會發(fā)展需求，攻克一批關鍵產品，對重點產業(yè)鏈供應鏈保障能力進一步增強；突破一批綠色化、安全化、智能化關鍵技術，能效水平顯著提升，揮發(fā)性有機物排放總量大幅降低，本質安全水平顯著提高；培育 5 家以上創(chuàng)新引領和協同集成能力強的世界一流企業(yè)，培育 500 家以上專精特新“小巨人”企業(yè)，創(chuàng)建 20家以上以精細化工為主導、具有較強競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)，形成大中小企業(yè)融通、上下游企業(yè)協同的創(chuàng)新發(fā)展體系。

三、重點任務

（一）實施有效供給能力提升行動

推進傳統產業(yè)延鏈。推動傳統產業(yè)以產業(yè)鏈高端化延伸為重點發(fā)展精細化工，打造專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的產品體系，提升產品附加值，增強核心競爭力。

加快關鍵產品攻關。圍繞新能源、新材料、生物技術、工業(yè)母機、醫(yī)療裝備需求，采用“揭榜掛帥”“賽馬機制”等方式開展協同創(chuàng)新，提升高端聚烯烴、合成樹脂與工程塑料、聚氨酯、氟硅材料及制品、特種橡膠、高性能纖維、高性能膜材料、電子化學品、高效低毒低殘留農藥、高端染顏料、特種涂料、特種膠黏劑、專用助劑和油劑、新型催化劑、高端試劑等領域關鍵產品供給能力。引導精細化工企業(yè)與專用設備制造企業(yè)、軟件開發(fā)企業(yè)實施供需結對攻關，開發(fā)微通道反應器、特種分離設備、專用機泵、閥門、控制系統等重要裝備及零部件，高效液相色譜儀等分析檢測、結構表征用高端儀器和試劑，工藝參數在線檢測、物性結構在線快速識別判定、全流程智能控制系統、故障診斷與預測性維護等過程控制軟件，強化生產配套保障。

促進優(yōu)勢產品提質。推動涂料、染料、氟硅有機材料等具有比較優(yōu)勢行業(yè)實施“三品”行動，大力發(fā)展服務型制造，與下游協同聚焦新場景，研制新產品、制訂新標準、開發(fā)新應用，提供定制化、功能化、專用化、系列化的產品和服務，由銷售產品向提供一體化解決方案轉型，開展品牌宣傳周、行業(yè)質量管理小組等活動，提升品牌美譽度。

（二）實施安全環(huán)保技術改造行動

推動技術改造。推動產學研用單位聯合開發(fā)一批本質安全、降碳減污、資源高效綜合利用共性技術和成套裝備。動態(tài)更新石化化工行業(yè)鼓勵推廣應用的技術和產品目錄、淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術設備目錄，加快淘汰落后產能。新建項目滿足環(huán)?？冃?A級指標要求，鼓勵精細化工企業(yè)對標行業(yè)標桿實施安全化、綠色化、智能化改造，推進重點監(jiān)管的危險工藝加快全流程自動化改造或低風險替代，加快老舊生產設備、用能設備更新，加強低泄漏設備推廣應用，推進機械化換人、自動化減人，大力發(fā)展智能制造系統解決方案，擴大電氣化終端用能設備使用比例，引導燃煤鍋爐、爐窯實施清潔能源替代，推動工業(yè)操作系統轉型升級，提升關鍵環(huán)節(jié)數字化水平，提高裝置運行效率、綠色安全水平和精益化服務能力。強化標桿引領。持續(xù)推進綠色產品（工藝）、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)的開發(fā)與創(chuàng)建，建設智能工廠和智慧供應鏈，培育一批園區(qū)級、集團級、行業(yè)級的工業(yè)互聯網平臺和若干智慧化工園區(qū)，引導開放大企業(yè)數字化平臺和供應鏈，打造“工業(yè)互聯網+安全生產”標桿項目，構建大企業(yè)帶動中小企業(yè)轉型提升機制。

（三）實施創(chuàng)新體系完善行動

布局建設創(chuàng)新平臺。加強精細化工領域國家重點實驗室和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，發(fā)揮相關產業(yè)創(chuàng)新聯盟作用，推動產學研用深入融合，促進上下游協同創(chuàng)新和生產應用示范引領。圍繞精細化工低?；に?、高效分離、純化等關鍵共性技術研究布局一批中試平臺，提升公共服務能力。推進中試項目落地。制定化工中試裝置建設管理規(guī)范，強化產業(yè)、應急、環(huán)保等政策協同，基于專業(yè)化評價進一步優(yōu)化化工中試裝置安評、環(huán)評工作，鼓勵化工園區(qū)建設規(guī)范的中試車間、標準廠房，積極開展關鍵工序和新工藝中試，推動研發(fā)成果加快轉化為生產力。促進上下游協同創(chuàng)新。引導產業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯合相關企業(yè)、高校、院所等組建產學研用創(chuàng)新聯合體，以產業(yè)需求和技術迭代為牽引開展鏈式協同創(chuàng)新，加快新技術、新產品和新裝備協同攻關、驗證和應用，全面提升產業(yè)鏈基礎能力。持續(xù)推進高壓電纜絕緣及屏蔽材料、電子特氣、微通道等先進技術及產品“一條龍”應用示范。

（四）實施強企育才行動

培育壯大龍頭企業(yè)。推動大型石化化工企業(yè)聚焦國家戰(zhàn)略需求和產業(yè)升級需要，加大高端產品關鍵技術攻關，通過戰(zhàn)略合作、兼并重組和專業(yè)化整合，提升國際競爭力、產業(yè)鏈控制力。大力培育中小企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用，將配套中小企業(yè)納入重要產業(yè)鏈供應鏈管理。培育細分領域的專精特新中小企業(yè) 和“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和高新技術企業(yè)，引導中小企業(yè)錨定重要產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)和典型應用場景打造專業(yè)特色業(yè)務，鞏固提升國內及全球市場地位。加快人才隊伍建設。完善化工行業(yè)引人留人用人政策，實施“制造業(yè)人才支持計劃”，選拔培養(yǎng)一批高水平技術、技能、管理人才。支持建設一批石化行業(yè)人才培養(yǎng)和安全提升公共服務平臺，引導高校加強精細化工等領域學科建設，指導將化工作為主導產業(yè)的地區(qū)建立建強化工類職業(yè)院校，深化產教融合、協同育人。

（五）實施產業(yè)布局優(yōu)化行動 

推動園區(qū)規(guī)范發(fā)展。加強化工園區(qū)規(guī)范化建設和認定管理，配備符合安全生產、環(huán)境保護、消防要求的設施和力量，提高化工園區(qū)本質安全和清潔生產水平。發(fā)布實施化工園區(qū)競爭力評價導則、智慧化評價導則，加快培育具有競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)、智慧化工園區(qū)。鼓勵化工園區(qū)圍繞主業(yè)特色，推進基礎化工原料生產企業(yè)與精細化工企業(yè)聯合布局，促進產業(yè)協同耦合、資源循環(huán)利用、能源梯次利用。促進區(qū)域協調發(fā)展。落實國家區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，深化區(qū)域產業(yè)轉移合作，組織開展化工產業(yè)轉移對接等活動，引導地方科學謀劃延伸精細化工產業(yè)鏈，推進打造細分領域精細化工產業(yè)集群，形成東中西各具特色、優(yōu)勢互補的產業(yè)發(fā)展格局。

（六）實施發(fā)展環(huán)境改善行動

實施精準化服務保障。加強安全環(huán)保監(jiān)管，壓實企業(yè)主體責任，加強項目信息公開，健全專家指導服務機制，加強對高危工藝精細化工企業(yè)、園區(qū)的幫扶指導，提出針對性解決方案，同時提供多樣性、靈活性、精準性服務，加強對化工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、項目落地、融資擔保、穩(wěn)崗就業(yè)等保障力度。發(fā)揮協會等中介組織橋梁紐帶作用。加強政策宣貫，向公眾宣傳行業(yè)及企業(yè)發(fā)展成果，組織有關專家、專業(yè)機構、公益組織等第三方力量為公眾參與決策提供咨詢指導，強化行業(yè)自律。實施責任關懷。鼓勵企業(yè)建立完善 HSE、ESG 等管理體系，組織開展專欄宣傳、公共開放日等活動，邀請公眾代表等實地考察企業(yè)，更好履行社會責任， 營造良好輿論環(huán)境。積極應對化學品管理政策標準調整影響。密切跟蹤研判化學品管理政策標準、有關國際公約、部分國家和地區(qū)管理規(guī)則等調整對我精細化工產業(yè)影響，參與“全球化學品統一分類和標簽制度”等化學品管理制度制修訂，制定實施綠色可持續(xù)化學相關標準，引導企業(yè)跟蹤關注并主動適應外部環(huán)境變 化，有效應對綠色貿易壁壘。

四、保障措施

（一）加強組織領導。加強部門協同和部省聯動，指導地方結合實際和特色優(yōu)勢出臺配套政策，將精細化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展納 入本部門、本地區(qū)重點工作。完善關鍵領域攻關機制，鼓勵骨干企業(yè)針對本方案中的相關創(chuàng)新攻關任務勇于揭榜，加大創(chuàng)新投入，補齊產業(yè)鏈短板。發(fā)揮有關行業(yè)協會、學會、咨詢機構等作用，為產業(yè)發(fā)展提供重大決策咨詢和智庫支撐，完善重點產業(yè)鏈供需對接平臺，加強對企業(yè)的指導和服務。

（二）加大政策支持。加強財政、金融、區(qū)域、投資、進出口、能源、生態(tài)環(huán)境、價格等政策與產業(yè)政策的協同。利用現有政策渠道，體系化支持精細化工產業(yè)基礎研究、技術創(chuàng)新、設備更新及技術改造。實施“科技產業(yè)金融一體化”專項工作，依托硬科技屬性評價和上市培育機制以及地方政策配套，引導社會資本支持精細化工產業(yè)早期科技創(chuàng)新。鼓勵國家制造業(yè)轉型升級、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等產業(yè)投資基金及金融機構等社會資本，支持精細化工企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國家產融合作平臺作用，解決企業(yè)發(fā)展高端產品、實施老舊裝置技改等融資需求。落實好“首批次”重點新材料保險補償政策，支持創(chuàng)新產品推廣應用。

（三）優(yōu)化保障服務。優(yōu)化企業(yè)管理考核激勵機制，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，打造原創(chuàng)技術策源地。完善精細化工產品分類、性能表征、質量評價、測試方法、應用驗證和安全環(huán)保等標準體系，提升行業(yè)測試評價服務能力。加強全球產業(yè)鏈供應鏈合作，強化跨國企業(yè)在華重點領域投資服務，支持優(yōu)勢企業(yè)用好“一帶一路”建設、RCEP 全面生效等契機開展對外投資，提高全球要素資源統籌配置能力。加大精細化工領域知識產權保護力度，營造公平競爭環(huán)境。各地要取消限制精細化工企業(yè)入園的不合理政策，加快推動精細化工項目落地實施。

附件：精細化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024-2027年）.pdf

來源：工業(yè)和信息化部